凌晨3点多,天还未亮,住安徽马鞍山花山区杨坝村的刘大姐早早起了床。简单洗漱后,她便忙活起来,把自菜园里的蔬菜筐筐搬上电动三轮车。4点准时出发,5点不到就抵达黄梅巷临时农贸市场,摆好摊位,静待顾客。
今年60岁的刘大姐,菜已有20多年,前几年在黄梅巷附近菜,为了躲避城管,总是四处“游击”。“那会儿,大都把菜摆在黄梅巷主路上,很影响交通。城管制止,我们就到处跑。”刘大姐说,“现在好了,有了固定售区,老百姓买菜便,我们的生意也越来越好。”
黄梅巷位于马鞍山市花山区湖东路街道,长约800米,宽不过7米,前后连接市中心的湖东中路和佳山路两条繁华道路,交通十分便利。黄梅巷周边分布着大北庄等小区,人口众多,出行需求大。
从城管工作人员角度看,这是个“不样”的故事。“以前,附近有个佳山路菜市场,前几年拆除后,些菜农便将黄梅巷当成菜的聚集点。菜农数量变多,占道经营现象也越来越普遍。”马鞍山市市容秩序管理中心主任孟凡乔说,“看到菜农把菜摆在主路上,大北庄小区的底商也把摊位、货物等往主路上摆。”
每天早上交通堵塞、出行困难,路上环境脏乱差,小区居民不断投诉,环卫工任务也很重。
面对新情况,城管部门当时还用着老办法遵义泡沫板橡塑板专用胶 ,派多城管队员到现场巡查,不允许占用主路。“但人太多,根本管不过来。”湖东路街道城管执法中队中队长魏明青说,“甚至还出现巷内过于拥挤,城管队员挤不进去的情况。长期劝不管用,商、菜农和城管之间也产生了矛盾纠纷。”
怎么管?些队员也比较困惑:“过去都这样”“直就这么执行”……按照过去的理经验,要么把菜农引到周边另个正规菜市场,但那样小区居民买菜要多走路,菜农生意也受影响;要么不允许菜农摆摊,但这又关乎菜农的生计。
“‘向来如此’的办法不管用,那就创新,就须改变!”面对困局,马鞍山市城管部门下决心换个思路。孟凡乔和同事连续多日到黄梅巷现场观察。回来后,再集中开会讨论。终决定借用交通部门“潮汐车道”的理念,设置“潮汐摊位”,即在特定区域划定经营范围,允许流动摊贩定时、定点经营,时间到立即收摊,还路于民。
“在黄梅巷北侧,大北庄85栋楼下,有条人行道,平时被自行车等占用,我们将其清理出来,作为菜农的‘潮汐摊位’,就叫黄梅巷临时农贸市场。”孟凡乔说,“每天5点到8点半,允许菜农在此摆摊,如果有年纪大的菜农没完,可以延长到9点。到了点,就要收摊。”
2024年4月,黄梅巷“潮汐摊位”正式启用。听说有固定摊位而且就在附近,保温护角专用胶菜农都主动搬去那里。紧接着,底商也不占道经营了,现在的黄梅巷既畅通又干净。
马鞍山市城市管理局局长龚震介绍,在黄梅巷成功经验基础上,马鞍山市城管局根据现实条件科学规划,建设多“潮汐摊位”。截至目前,马鞍山市共设置了116个“潮汐摊位”,惠及近2000经营户。
同样的理智慧也体现在“品质夜市”的造上遵义泡沫板橡塑板专用胶 。
晚上7点,记者走进位于花山区霍里街道的体育路夜市,阵阵香气扑面而来,特美食店铺依次排开,不少顾客正在选购。这里的路面几乎看不见垃圾和油污,夜市门头和摊位招也富设计感。
店铺“爆柠手作”的经营者黄先生来自河南,几年前来到马鞍山市做生意。“以前我们就在体育路两边摆摊,风吹日晒,现在搬进夜市里,环境好,人流量大,收入也节节攀升。”黄先生笑着说。
因为校学生和周边群众的消费需求大,前些年,安徽工业大学秀山校区北门的体育路上,小吃摊贩逐渐聚集。“原先有30多,后来多时有300多,严重堵塞交通、污染环境,附近的慈湖河水质也受到影响。”霍里街道党工委书记张建平回忆,由于管理不规范,投诉不断,摊贩间经常发生摩擦。
“这顽疾存在多年,法根的原因在于各意见不。”张建平告诉记者,有人提议直接取缔摆摊,有部门建议原地加强管理,还有的认为应搬到远处,但这些案都有弊端。
问题越来越突出,怎么办?“老办法不管用,就要想新办法。”张建平带着街道干部有时间就围着体育路转,马鞍山市奥体中心的处停车场,引起了他的注意。
“这处停车场平时停车需求不大,而且非常靠近学校北门,学生走过去很便。能不能在这里给商户盖个集中夜市?”张建平告诉记者,但该停车场并不归街道管理,而是归市里国企管。
“当时关于夜市的选址,有10套案,但改造停车场是优解。”张建平下定决心,层层汇报,终市在现场调研后,采纳了张建平的建议。
对于夜市的投资、管理,很多地会招引外部资金投入,找外部公司运营。“街道和村里了解夜市现状,村里也有定的财力,我们申请投资管理。”张建平说。破常规,霍里街道霍里村成立村集体经济公司负责体育路夜市的运营。
该公司通过招投标程序,选择有建设资质的施工单位硬化地面,铺设管道,搭建棚亭……体育路夜市建成运营后,有283个固定门面、20个临时摊点,保证了原有摊贩都能入驻。
为了让商户能够安心“落户”夜市,街道制定场地租金优惠政策,设置联执法岗亭,划分7个网格,每晚安排工作人员驻点值守,主动提供相关服务。与此同时,夜市还开展民俗巡演、才艺表演等活动,开设潮玩项目体验区吸引人流。自建成以来,体育路夜市日均人流量达7000人次,有带动了周边的就业创业。这座昔日自发形成的流动摊点聚集地,在科学规划与精心运营下,完成了从“脏乱差”到“精优美”的转变。
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