中央经济工作会议提出江苏家具封边胶厂,动县域经济质量发展。今年的中央号文件提出,发展各具特的县域经济。如何基于不同的资源禀赋发展县域经济?动城乡融发展,各地有什么好做法?本版邀请以制造业、现代农业、生态旅游业为特的三县县长进行对话,谈谈对因地制宜发展县域经济的见解。
——编 者
对话人:吕忠飞(浙江嘉善县县长)、振海(河南封丘县县长)、黄国杰(甘肃山丹县县长)
“重要的是把产业做特做精”
问:县域是个综体,资源类型很多,您所在县突出的资源优势是什么?
吕忠飞:嘉善位于上海、浙江杭州、江苏苏州、浙江宁波交汇中心,区位条件很好。制造业企业多,产业根基扎实。
振海:封丘粮食播种面积稳定在176万亩以上,还拥有金银花、树莓等多张特名片,农业资源丰富是突出的优势。
黄国杰:山丹的主要优势是生态旅游资源,比如大熟悉的山丹军马场。生态农业资源丰富也是优势之。
问:将优势资源转化为发展动能,会遇到哪些挑战?如何破解?
吕忠飞:嘉善工业规模比较大,但链主企业不够多、产业链竞争力不够强。为此,我们动形成特鲜明的产业布局。发挥制造业企业多的产业优势,用以商引商、产业链招商的式“引得凤凰来”,引进世界500强项目38个,2025年签约投资亿元项目160个,让产业主体有机融,形成集群。
振海:封丘的挑战主要是农业“大而不强”。我们面守牢粮食安全底线,确保粮食产量稳定在15亿斤以上。另面,构建优势经济作物“育繁加销”全产业链。以金银花为例,联科研机构制定15项团体标准,与龙头企业作建设中药提取生产线,使每斤金银花产生的收入从几十元提升至数百元。
黄国杰:资源丰富不等于吸引力强,山丹生态旅游的长板不够长。我们集中力量主两张“”:张是将山丹军马场升为集生态观光、主题度假等于体的综景区;另张是建设长城国文化公园(山丹段),造文化体验廊道。
问:如何避“千县面”同质化竞争?
吕忠飞:重要的是把产业做特做精,完善“企业—产业—集群”梯度培育体系。2026年,我们将焕新升传统产业,动其从“规模向”向“价值向”转型。发展壮大新兴产业,以“链式思维”抓好智能物联、端装备等产业,提产业链、供应链覆盖率。科学布局未来产业,创新开展“以引商”,建设力集群,在上游加快培育壮大光模块、连接器等硬件制造细分域,在下游发展面向人工智能训练理、工业制造数据分析等场景的端力服务业态。
振海:我认为科技赋能是封丘发挥自身优势的重要抓手。我们动48项科技成果转化项目,广智能温控设备与标准化种养技术、绿控技术等农业技术,建设产示范区,不断动农业生产智能化,提升农产品产量与品质。2026年,我们将依托“中原农谷”良种示范基地,建设9万亩以上新品种繁育基地和25万亩优质粮食生产基地,造粮食产业集群江苏家具封边胶厂,动农业向数字化、精细化、端化迈进。
黄国杰:对山丹来说,主要是围绕头部旅游资源做文章。例如,在山丹军马场开发沉浸式体验项目,让游客从“看客”变为“参与者”。又如,依托“薯草菜羊马”特农业,造“土豆驿站”等特项目,让旅游供给充分。2026年,我们将在此基础上,努力培育批省旅游休闲街区,动山丹军马场等景区跻身省乃至国全域旅游示范区行列。
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“形成‘业兴、百业’的态势”
问:中央号文件提出,培育壮大县域富民产业。您所在县在培育特产业、造特的过程中,有什么经验做法,破解了哪些难题?
吕忠飞:嘉善造特产业矩阵,培育人工智能、端装备等新兴产业,布局具身智能、智能力等未来产业,做优精密机械、绿具、时尚纺织等传统产业。建设用地紧缺是发展制造业的主要瓶颈之。对此,我们通过土地复垦、工业“低产田”改造等法,累计盘出建设用地5519亩。
振海:封丘农业基础虽好,但长期徘徊于农业产业链上游。我们聚焦“粮头食尾”“农头工尾”,发展速冻食品、食品等精加工产品,动小麦由原粮加工向端面粉、休闲食品延伸。全县18农业龙头企业形成集群应,农产品加工转化率持续提。
黄国杰:我们不搞面面俱到,主“丝路马都·古韵山丹”,动“文旅+”融,将静态资源转化为度体验。人才不足是大难题。我们秉持“不求所有、但求所用”的理念,万能胶生产厂家积引进人才。在特养殖域,通过项目作等式引进60多名,破解16项技术瓶颈。同时,注重培育“田秀才”,在乡村线建立13个人才工作站,动11项科研成果在地头转化。
问:如何动二三产业度融发展,造地域特鲜明、业态类型丰富的产业链体系?
吕忠飞:促进产业融发展我们有三招。是在科技创新与产业创新度融上动脑筋,支持企业建设研发中心。二是跨域融,充分发挥长三角生态绿体化发展示范区优势,与上海青浦、苏州吴江联成立跨省域新区,作造跨域产业集群。三是产业融,建设集工业生产、创意研学为体的巧克力小镇。
2026年,嘉善将以生产服务业为切口,加快发展数据模型服务、软件与信息技术服务、现代物流等数智驱动型服务业。
振海:我们构建现代农业新体系,依托制造业开发区,动食品工业与农业度融,贯通种植、研发、加工、仓储、交易环节。培育“农业+”多元业态,发挥国电子商务进农村综示范县优势,大力发展“农业+电商”。
2026年,我们将强化“电商+产业”融,力争电商交易额突破36亿元,动多特农产品出口;化“农食融”,引食品企业与庭农场、作社建立稳定作机制,动农业与二、三产业度融、协同发展。
黄国杰:旅游业须与在地产业脉交融,形成“业兴、百业”的态势。我们化“文旅+农业”,动农业基地景区化、农事活动体验化。比如“土豆驿站”项目,不仅带来了旅游收入,还直接带动了马铃薯的销售。耕“文旅+畜牧业”,通过举办羊肉美食节等举措,留住山丹军马场等景区的客流,让2025年过夜游客占比提升至35,直接反哺畜牧业。
2026年,我们将努力让旅游业为传统产业注入新的价值。
“让城镇与乡村各美其美、美美与共”
问:进宜居宜业和美乡村建设,促进城乡融发展过程中,遇到哪些挑战?
吕忠飞:虽然嘉善以制造业为主轴的产业体系发展成显著,但还面临产业协同不够、农村人才不足等挑战。
振海:封丘面临的挑战主要是农业人口多、农业附加值低、农业从业者收入偏低等。
黄国杰:我们主要面临两个挑战。是如何让特产业的发展惠及农牧民;二是山丹地域面积比较大,地形复杂,如何让城乡都享受到便捷的交通。
问:如何应对这些挑战?
吕忠飞:针对产业协同不够的问题,我们以工业思维发展农业技术。例如,天凝镇整建设用地引入雪菜产业园项目,产品两次飞上太空。针对农村人才不足的问题,实施青年实干计划,培育农创客、“新农人”。大云镇曹村就是受益的典型,创客利用空置房屋经营村咖、短剧等新业态,年营收70万元,并通过入股分红、本地就业等让村民受益。
2026年,嘉善将持续壮大乡村特产业,动城乡要素流动,努力造质量发展建设共同富裕示范区县域样板。
振海:在拓宽增收渠道面,我们着力构建多元增收体系。广“地多用、年多收”模式,让特种植成为增收主力;鼓励农民在本地龙头企业、帮扶车间就业,2025年农村劳动力转移就业21.84万人;进农村产权交易,为村集体和农民增收1300余万元。
在支撑保障面,吸引大学生、退役军人、返乡务工人员创业,培育作社、庭农场;实现乡村电商服务站行政村全覆盖,助力金银花、卷煎等特产行销各地乃至海外。
2026年,我们将持续壮大新型农村集体经济,加强对设施农业、特农业的政策扶持,动农业从业者收入稳步增长、生活条件持续。
黄国杰:为了让产业发展好惠及农牧民,我们通过引景区与周边乡村形成发展共同体,带动周边农牧民发展种植养殖业,并吸纳农牧民就近务工。
针对交通通达度不够的问题,我们保障兰张铁三四线建设,迎接“双铁”时代;不断提升改造城乡路网,从县城到山丹军马场等景区车程大幅缩短。
2025年,山丹农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民,农牧民获得感持续增强。我们将继续沿着这条路子坚定走下去,让城镇与乡村各美其美、美美与共。
本期统筹:崔 斌江苏家具封边胶厂
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